我对政协工作的几点认识和思考

来源:2019年09月18日字体:


今年是我到政协工作的第五个年头。五年来,我任职政协学习和文史委员会主任,主要从事文史资料挖掘整理工作、政协委员的学习培训工作和组织有关文史方面问题的调研视察工作,另外我还担任《嘉峪关政协》主编,参与了《嘉峪关市志·政协志》的编撰工作。五年的学习和工作实践,使我对新时期政协工作的性质、地位和作用,不断取得新的认识和思考。

一、政协不是权力机关,也不是决策机构,是政治协商的重要机构

毛泽东同志曾经指出,政协不能搞成国家机关。习近平总书记也指出,要充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门协商机构作用。人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的重要机构,是人民民主的重要形式,不属于权力机关。我国宪法和政协章程也是这样明确定位的。政协的性质定位告诉我们,政协既不是权力机关,更不是决策机构,是政治协商的重要机构。因此,政协工作不是“说了就算”、“定了照办”的决策和执行,而是“说得好”、“说得对”的议政建言。政协机关、政协参加单位、政协委员要围绕党委政府的决策部署和中心工作开展民主协商、建言献策,充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。说到底,政协工作体现的不是决策和执行,在乎的不是说了算和说了干;体现的是民主和协商,在乎的是说得对和说得准,二者之间不可越位,也不能跨越界限。因此,我们要正确把握政协工作的性质地位,清醒认识协商民主不在于形成结论性的意见,而在于能否为党委政府的决策和工作提出高质量的意见建议,从而真正做到议政议到关键处、建言建到点子上。

二、政协工作不是做做样子,也不是“举举手”、“表表态”,政协委员要敢说实话、敢讲真话

毛泽东同志曾指出:老实人,敢讲真话的人,归根到底,于人民事业有利,于自己也不吃亏。爱讲假话的人,一害人民,二害自己,总是吃亏。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会讲话中指出,政协委员社会知名度大、关注度高,一言一行都具有影响力和示范性。人民政协作为协商民主的重要渠道,需要更多更好地搭建平台、拓展民主形式、增加协商密度,让委员愿讲话、敢讲话、讲实话。政协委员是人民政协履行职能的主体,政协委员的履职热情和履职水平,很大程度上决定着政协工作的质量和成效,决定着政协的历史地位和现实形象。正因如此,各级政协委员更要自觉执行党的路线方针政策,严格遵守党纪国法和政协章程,努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范、联系群众的模范。无论是开展调研视察、还是反映社情民意;无论是民主监督评议,还是反馈意见建议,广大政协委员都应该以主人翁的精神,切实履行好担负的职责,而不是协商议政“举举手”“表表态”做做样子,也不是官腔十足的空言雷语,更不是一味点赞说好。说老实话、办老实事、做老实人,是我们党一贯倡导的优良传统和作风。能否讲真话,关系到一个党是否有活力,一个民族是否有生机,乃至影响到整个社会风气。讲真话、讲心里话,言行一致、表里如一,是党员干部的必备品质,也是政协委员的必备素质。政协委员沉默,就是人民失语。政协委员不敢讲实话真话,就是失职渎职。因此。政协委员要多做实事,敢讲真话实话,反对说假话,不务虚名,特别是敢说有分量、有穿透力的真话,不做举手表态的“打酱油”委员,才能得到公众尊重,才能不负重托、不辱使命。政协委员不但要讲真话,而且要讲高质量、有力度的真话,这是时代对政协委员的要求,也是民众对政协委员的心声。广大政协委员要珍惜自身荣誉,恪守宪法法律,自觉践行社会主义核心价值观,锤炼道德品行,改进工作作风,切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用,不失众望,不负重托,不辱使命。

三、政协工作不是“退居二线”,也不是“养老”,政协工作仍然在一线

来政协工作之前,我就经常听到“去政协就是退居二线”“到政协工作就是养老的”等一些言论。来政协工作后,我感觉也确实有部分政协委员和政协工作者,对政协工作是什么、协商议政干什么、我们应该怎么干等问题认识模糊不清、把握不够准确。有的认为,政协工作就是“二线”工作,除了调研视察、开会务虚,没有什么实事可干;有的认为,年龄大了,也干不动了,来政协就是养老的,还要我干什么?等等。由于这些错误思想的影响,一段时期政协工作缺乏内生动力,积极主动地开展工作不够,特别是缺乏创新担当精神的现象比较突出,政协工作出现了主动参与少、被动应付多,深入基层少、脱离实际多,改革创新少、墨守成规多的现象,进而也导致了协商议政不深入、民主监督不到位、参政议政不全面、创新力度不够大。大家知道,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦是一场史无前例的伟大工程,迫切需要人民政协不断摸索和创新参政议政方式方法,在汇民意、集众智、增共识、聚合力上下功夫,在聚焦民生福祉、推进经济社会事业发展上出成果。因此,我们在政协工作不是退居二线,更不是养老,而是大有作为。我们要深入一线、深入基层、深入群众开展工作,通过走访、座谈等形式,与群众面对面交流、心与心沟通,了解民生,反映民意,及时有效地帮助群众解决实际困难,让人民群众共享经济社会发展成果。要着力提升政协委员的履职能力和工作热情,切实提高提案的调研论证和办理质量,积极推进专题协商、对口协商、界别协商工作,在民主协商的广度、深度、专业度上下功夫,充分发挥政协协商在发扬民主、集思广益中的独特作用,不断强化政协工作的“一线”意识,使广大政协委员和政协工作者在助推经济社会发展中找准位置、发挥作用、彰显价值。

四、政协工作不是无所事事,也不能被动应付,协商民主要主动作为

习近平总书记指出:“人民政协要发挥作为专门协商机构的作用,把协商民主贯穿履行职能全过程,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。”这一重要论述,为新形势下做好人民政协工作,发挥人民政协协商民主重要渠道作用指明了方向。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央推进协商民主的安排部署,按照社会主义民主政治建设的新要求,坚持围绕中心、服务大局,紧扣经济社会发展中的重大问题,以重点调研、重点视察、重点提案为抓手,以重要会议活动为平台,积极建言献策、献计出力,把协商民主贯穿履行职能的全过程,逐步构建起多层次、多领域、多形式的民主协商新格局。现在我们有不少政协委员,只关心自己头上政协委员的光环,而不履行肩上所担负的政协委员之责,缺乏创新担当、主动作为的进取精神。有的参与调研视察不积极,参与了也是走马观花,发现不了问题,提不出有见地的意见建议;有的开会协商不发言,说两句也是漫无边际,甚至满腹牢骚、怨天尤人;有的当一届政协委员没有提出过一件提案建议,无所事事,懒于尽责;有的参加重要会议活动不积极,总找借口请假了事,甚至无故不参加。针对这些问题我们要着力提高政协委员参与协商民主的积极性,教育引导委员牢固树立“人民政协为人民”的理念,努力争做爱政协、懂政协,会协商、善议政的政协委员;激励委员立足本职,知责思为,开拓创新,主动作为,紧紧围绕经济社会发展大局,时刻关注行业发展形势,积极参与协商民主、建言献策,真正把协商民主贯穿到履行职能的全过程;要随时掌握和反映社情民情的发展变化,尤其是关注弱势群体和大发龙虎大战困难群众,发挥好未雨绸缪、雪中送炭的作用。总之,政协委员要从内心深处愿进政协门、乐做政协人、爱干政协事,要用真本事建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,为推动经济社会平稳健康发展和民主政治建设作出新的更大贡献。

(作者系市政协学习文史委员会主任)


作者:李 忠 责任编辑:黄鹏

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